par JM Moreau, le 01 Avril 2012 17h32

La politique agricole rendue publique par le Conseil d’État chinois vise à poursuivre le développement de la production agricole afin de renforcer l’autosuffisance du pays, céréalière notamment. Par son aide à l’agriculture, la Chine veut hausser les revenus des ménages ruraux et freiner l’exode rural. Elle poursuit aussi une politique de sécurisation de ses approvisionnements à l’étranger en accaparant les terres agricoles dans plusieurs pays africains, au Mozambique notamment.
La Chine a déjà renversé le marché du soja avec des importations qui ont triplé depuis 2004 pour atteindre aujourd'hui 60 % des échanges mondiaux (58 millions de tonnes, sans états d'âme quant au caractère OGM). Jusqu'ici, la Chine a tout mis en oeuvre pour ne pas devenir importateur net en céréales. Mais avec une croissance économique de plus de 9% par an, des consommateurs avides de produits laitiers et carnés, et des r...

La politique agricole rendue publique par le Conseil d’État chinois vise à poursuivre le développement de la production agricole afin de renforcer l’autosuffisance du pays, céréalière notamment. Par son aide à l’agriculture, la Chine veut hausser les revenus des ménages ruraux et freiner l’exode rural. Elle poursuit aussi une politique de sécurisation de ses approvisionnements à l’étranger en accaparant les terres agricoles dans plusieurs pays africains, au Mozambique notamment.
La Chine a déjà renversé le marché du soja avec des importations qui ont triplé depuis 2004 pour atteindre aujourd'hui 60 % des échanges mondiaux (58 millions de tonnes, sans états d'âme quant au caractère OGM). Jusqu'ici, la Chine a tout mis en oeuvre pour ne pas devenir importateur net en céréales. Mais avec une croissance économique de plus de 9% par an, des consommateurs avides de produits laitiers et carnés, et des ressources foncières limitées, ce pays n’a pas d’autre choix que celui d'importer les matières premières agricoles pour ses élevages et les produits alimentaires qu'il n’est pas en mesure de produire. Le mythe de l'autosuffisance alimentaire, en raison de la hausse de la consommation de viande des Chinois, est donc en train de s'effondrer : un accord avec l'Argentine pour l'importation de maïs vient d'ailleurs d'être passé ! Certains analystes estiment aussi qu'après le maïs, c'est l'approvisionnement en blé qui pourrait devenir problématique. Avec plus de 1,3 milliard d'habitants et une consommation alimentaire qui évolue, la Chine se heurte à un problème de plafonnement de sa production agricole. Le pays a déjà nettement amélioré ses rendements, notamment grâce à une importante consommation d'engrais, mais il est confronté à un problème de raréfaction des terres agricoles disponibles (pollution des sols et érosion liée à la déforestation rendent une partie des terres impropres à la production agricole que les problèmes de gestion de l'eau n'arrangent pas). La demande de viande bovine et de produits laitiers ne cesse de croître à un rythme qui ne permet pas à la Chine de se doter des moyens de nécessaires pour devenir autonome en fourrages. Les ressources naturelles encore disponibles sont faibles. Du foin (surtout de la luzerne) est importé des Etats-Unis et les pâturages sont surexploités.
L’OMC s’interroge de plus en plus sur les distorsions causées par cette politique de soutien résolu et continu à l’agriculture de ce pays en passe de devenir le premier importateur agricole mondial. Il est toutefois peu probable que ces "interrogations" empêchent le gouvernement chinois de poursuivre et d’amplifier le mouvement en raison du caractère éminemment stratégique de l’agriculture, tant pour la sécurité alimentaire que pour la stabilité sociale et politique du pays.
D'autres grandes puissances agricoles de la planète, notamment les Etats-Unis et l’Inde, mènent également une politique active de soutien à leur agriculture. Espérons que ces exemples alimenteront les réflexions de l’UE et inspireront la réforme en cours de la PAC. A un moment où le G 20 appelle à augmenter la production agricole, il serait paradoxal que seule l’Europe fasse l’impasse, au nom d'un verdissement mal défini, sur une augmentation de l'offre de produits alimentaires.

   

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