Lait : un rapport d'évaluation des dispositions de la PAC appliquées au secteur laitier

par JM Moreau, le 26 Mars 2012 20h41

http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/dairy/fulltext_ ...

Il s'agit d'une étude (336 pages) réalisée par Wageningen. Elle avait pour objectif d'analyser les aspects économiques et structurels du secteur laitier de l'UE, et d'évaluer les impacts des mesures appliquées à ce secteur depuis la réforme de la PAC de 2003. Datée de novembre dernier, elle est publiée sur le site de la Commission.
La première partie, constituée d'un chapitre contextuel détaillé et de huit chapitres évaluant les impacts spécifiques et concrets des politiques, sert à établir une base factuelle sur laquelle se fonde l'évaluation de l'efficacité, l'efficience et la pertinence des mesures politiques par rapport à leurs objectifs.
A relever les propositions formulées par les experts :
- un filet de sécurité plus souple est nécessaire, le secteur devant être plus orienté vers le marché et devant faire face à une plus grande volatilité d'origine exogène. Est recommandé, l'adoption de mécanismes d'intervention plus souples afin qu'ils puissent répondre plus rapidement aux fortes chutes des prix du marché et ce, à tout moment de l'année.
- la réforme de la PAC, selon les analystes, devrait augmenter la probabilité de fluctuation des prix. ils estiment que la volatilité des prix, au-delà d'une certaine intensité, crée de l'incertitude sur le marché, ce qui ralentit les investissements et entrave l'orientation vers le marché. Dès lors, ils proposent des outils de gestion des risques, privés ou publics, soient facilités et / ou développés pour les agriculteurs (individuellement ou collectivement) pour permettre aux agriculteurs de mieux gérer une volatilité accrue des prix du marché.
- Les spécialistes de Wageningen considèrent également qu'avec la fin annoncée des quotas laitiers, il est nécessaire qu'un meilleur rapport de force dans la filière, en particulier entre les producteurs et les transformateurs, soit mis en place. Ils recommandent donc d'étudier activement les options disponibles pour corriger les déséquilibres. A noter que parmi ces options, ils évoquent par exemple, la création de contrepouvoir dans les limites du droit de la concurrence, ou une législation introduisant davantage de concurrence dans le processus de formation des prix au sein de la filière.

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