par JM Moreau, le 28 Avril 2011 17h25

Le cycle de l'OMC de Doha pour le développement, qui a débuté il y a dix ans pour sceller un accord commercial mondial qui devait succéder à l'Uruguay Round (il était prévu de le clôturer en 2005) est au bord de l'effondrement. Pascal Lamy a en effet admis récemment qu'il existait désormais un «risque sérieux» qu'il n'y ait pas de conclusion au cycle de Doha.
Les dernières négociations sur l'agriculture (semaine 15) n'ont progressé sur aucune des questions clés, ce qui a fait revenir les pourparlers à 2008 époque où il semblait que les négociateurs étaient sur le point de conclure une entente.
Rappelons que les organisations agricoles européennes, sous la pression des irlandais en particulier, étaient totalement opposées à l'offre faite par le commissaire au commerce de l'époque Peter Mandelson : elle conduisait à des tarifs réduits et une augmentation des quotas d'importation pour la viande bovine et les pr...

Le cycle de l'OMC de Doha pour le développement, qui a débuté il y a dix ans pour sceller un accord commercial mondial qui devait succéder à l'Uruguay Round (il était prévu de le clôturer en 2005) est au bord de l'effondrement. Pascal Lamy a en effet admis récemment qu'il existait désormais un «risque sérieux» qu'il n'y ait pas de conclusion au cycle de Doha.
Les dernières négociations sur l'agriculture (semaine 15) n'ont progressé sur aucune des questions clés, ce qui a fait revenir les pourparlers à 2008 époque où il semblait que les négociateurs étaient sur le point de conclure une entente.
Rappelons que les organisations agricoles européennes, sous la pression des irlandais en particulier, étaient totalement opposées à l'offre faite par le commissaire au commerce de l'époque Peter Mandelson : elle conduisait à des tarifs réduits et une augmentation des quotas d'importation pour la viande bovine et les produits laitiers des pays tiers.
Depuis la récession mondiale, les perspectives d'un accord ont constamment reculé, avec les États-Unis, la Chine et l'Inde, pays qui avaient bloqué les discussions en 2008, ne montrant aucun signe de compromis au cours des trois dernières années. L'offre européenne reste officiellement sur la table, ce qui provoque une source de malaise et de mécontentement des agriculteurs européens.

Le pessimisme de P Lamy vient de l'échec des réunions préparatoires au sujet des produits manufacturés. Il a consulté à ce sujet sept membres de l'OMC (l'Australie, le Brésil, la Chine, l'Union européenne, l'Inde, le Japon et les Etats-Unis) et sa conclusion est que les différences entre pays (ie Etats-Unis et les grandes économies émergentes comme la Chine, l'Inde et le Brésil) quant à l'ampleur de la réduction des droits de douane sur les produits manufacturés étaient «insurmontables». Washington, considérant avoir déjà fait de larges concessions notamment en matière agricole, souhaite que les pays émergents tels que la Chine, l'Inde et le Brésil (devenus, selon les Américains, de grands puissances) fassent plus d'efforts pour ouvrir leurs marchés à certains secteurs industriels, comme la chimie, l'électronique ou encore les machines-outils. Ces pays refusent catégoriquement, s'ancrant sur leur position de pays non encore développés.
Les négociations couvrent aussi, outre l'agriculture déjà citée, les services et un certain nombre de questions réglementaires comme les subventions pour la pêche, les règles antidumping et les barrières non tarifaires. Le cycle de Doha fut lancé en 2001 dans la capitale du Qatar avec l'objectif d'aider les pays pauvres à prospérer via un meilleur accès aux marchés des pays riches. Les 153 membres de l'OMC doivent se retrouver demain, 29/04, pour faire le point sur la situation et tirer les conclusions des textes mis sur la table pour l'avenir du cycle.

En l'absence de progrès au niveau de l'OMC, les Etats se reportent sur des accords commerciaux bilatéraux. Les négociations actuelles de l'UE avec le Mercosul sont une indication que la Commission européenne a peu confiance quant au succès du processus de Doha. Le Commissaire européen au Commerce, Karel De Gucht, a déclaré il y a peu qu'il n'y avait «aucune raison d'être optimiste quant à Doha», et que l'UE doit penser à un «plan B». L'ambassadeur brésilien auprès de l'OMC, Roberto Azevedo, a de son côté déclaré qu'une option pourrait être de diviser le cycle de Doha en plusieurs parties plus gérables.

   

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